La constante en el accionar de los funcionarios públicos de los gobiernos peledeístas se corrobora con la actuación de la Oficina Nacional de Estadísticas. Violando todos los procedimientos legales actuarán como les da la gana. Y no hay un superior que le ponga freno a los desmanes que se cometen a diario en la Administración Pública, lea este interesante trabajo de Diario Libre sobre lo que pretende hacer la ONE. DLRD
Representantes de la ONE viajaron a Uruguay invitados por la empresa a la que se le adjudicó el concurso.
ONE daría contrato de grado a grado
Busca celebrar Censo Nacional de Población y Vivienda con empresa que fracasó en 2002
SANTO DOMINGO. La Oficina Nacional de Estadísticas contrataría de todos modos al consorcio Sinergit-Active Software, de grado a grado, para los servicios de impresión de las boletas y captura de datos para el IX Censo Nacional de Población y Vivienda, porque supuestamente ya no hay tiempo para realizar otra licitación.
Esto, a pesar de que la Dirección General de Contrataciones Públicas le anuló la adjudicación de la licitación hecha por esta dependencia a esa empresa, por una serie de irregularidades detectadas durante el proceso.
Incluso se informó a DL que supuestamente ya tienen las boletas para el censo en Aduanas, a pesar de los cuestionamientos a la falta de transparencia con que se ha manejado el proceso.
La afirmación se corresponde con el anuncio de la Oficina de Estadísticas de que "se buscarán los mecanismos de excepción que establece la ley para que se hagan las contrataciones para la realización del censo en la fecha programada", ya que "hay impedimentos reales para la convocatoria de una nueva licitación porque no hay tiempo para cumplir los plazos que establece la ley".
Otro dato importante señala que el consorcio Sinergit-Active Software no es más que la fusión del desaparecido Datocentro, con algunos de sus antiguos ejecutivos, que cambió el nombre por el de Sinergit que ahora se asoció con Active Sotfware de Uruguay para realizar el mismo trabajo.
Se recuerda que el Censo Nacional de Población y Vivienda de 2002, cuyos resultados se cuestionan a la fecha por el fracaso en el levantamiento de los datos, fue ejecutado por Active Sotfware-Datocentro.
Un recuento
La contratación de la empresa que brindará los servicios de impresión de las boletas y captura de datos, para el IX Censo Nacional de Población y Vivienda, se ha convertido en el talón de Aquiles de ese importante levantamiento, que actualizará los datos de la República Dominicana.
La decisión de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) de dejar sin efecto el contrato con el consorcio Sinergit-Active Software, por una serie de irregularidades detectadas durante el proceso, podría provocar la posposición de la realización del Censo.
La ONE, luego de una licitación cerrada escogió al consorcio Sinergit-Active Software que realizaría el trabajo por US$ 3,995,000 000, monto que supera en US$805 mil dólares la propuesta que hiciera la empresa Novosit y la tercera participante Scantron. Ambas impugnaron la asignación.
Esto representa una diferencia de RD$29,690.000.00 de la oferta de la empresa Novosit a la presentada por Sinergit-Active Software la compañía favorecida por la ONE.
Los cuestionamientos
Documentos suministrados a DL dan cuenta de que las autoridades escogieron una empresa con tecnología más barata y con una oferta más cara y que notificaron, vía correo electrónico, a las demás empresas participantes en la licitación que no habían sido seleccionadas para la ejecución de los servicios objeto del proceso de licitación efectuado.
Igualmente las autoridades de la ONE se negaron a suministrar las actas de adjudicación y los criterios de evaluación posterior a la adjudicación, debiendo las demás empresas que impugnaron la adjudicación, recurrir a actos de alguacil para obtener esas informaciones.
También los funcionarios de la ONE firmaron contrato con la empresa Sinergit-Active Software el 13 de agosto pasado, antes de pronunciarse sobre la impugnación hecha por Novosit el 17 de ese mismo mes.
Las empresas perjudicadas también acusan a la oficina de Estadísticas de violar los plazos y procedimientos de evaluación para favorecer a Sinergit/Active Software.
La resolución de la DGCP
El primero de octubre pasado la Dirección General de Contrataciones Públicas emitió la resolución número 16/2010, firmada por su titular Eric Hazim, mediante la cual declaró bueno y válido el recurso de impugnación que interpuso la compañía Novosit C. por A.; el 30 de agosto, en virtud de las disposiciones del artículo 67 de la Ley 340-06 sobre Compra y Contrataciones Públicas y sus modificaciones contenidas en la Ley 449-06.
Este artículo establece lo siguiente: "La reglamentación preverá cuáles actuaciones podrán ser susceptibles de observaciones o impugnaciones, el trámite que se dará a ellas y los requisitos para su procedencia formal. Toda observación, impugnación, reclamo o presentación similar que se efectúe fuera de lo previsto en la reglamentación no tendrá efectos suspensivos y se tramitará de acuerdo a lo que determine la misma.
Párrafo: El recurso de impugnación, en primera instancia, será presentado ante la máxima autoridad ejecutiva de la entidad que lleva el proceso, y en segunda instancia, ante el Órgano Rector respectivo".
Además en su numeral siete este artículo dispone: "El Órgano Rector podrá tomar medidas precautorias oportunas, mientras se encuentre pendiente la resolución de una impugnación para preservar la oportunidad de corregir un incumplimiento potencial de esta ley y sus reglamentos, incluyendo la suspensión de la adjudicación de un contrato o la ejecución de un contrato que ya ha sido adjudicado".
La DGCP pudo comprobar además que la ONE no hizo "una correcta notificación de la adjudicación del proceso, toda vez que en fecha 19 de julio de 2010, sólo se limitó a informar al Recurrente Novosit C. por A., que su oferta no había sido seleccionada.
Novosit C. por A.
La Sociedad de Comercio Novosit es un grupo empresarial especializado en servicios, consultoría y capacitación de soluciones digitales y de alta tecnología. Su personal está compuesto por técnicos certificados por los fabricantes de las soluciones representadas y por la Computing Technology Industry Association.
Está asociada a la ReadSoft, empresa Multinacional, con oficinas en 15 países de Europa, América del Sur, América del Norte y África. Ha celebrado 15 censos de población y vivienda en Ecuador, Perú, Curacao, Guyana, Argentina, Laos, Bangladesh, Malasia, Filipinas, Ucrania, Aruba, Georgia, Gana, entre otros, con 500 millones de habitantes censados.
Sobre Datocentro
La empresa Datocentro, ahora Sinergit-Active Software, tiene antecedentes de incumplimientos, no solo por el fracaso del Censo celebrado en 2002.
También Datocentro se benefició con US$16.6 millones de la Junta Central Electoral (JCE), incumpliendo con el contrato, motivo por el cual fue demandada.
La compañía tenía a su cargo la automatización de las Oficialías del Estado Civil, la nueva cedulación y el padrón fotográfico, cuyo compromiso asumió el 29 de diciembre de 1997 por un valor de US$18.2 millones.
El 28 de diciembre de 2006, la segunda sala de la Cámara Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional condenó al pago de 50 millones de pesos a la empresa Inversiones Macro Sociedad Anónima (Datocentro) a favor de la JCE, por incumplimiento de las obligaciones contraídas bajo contrato con el organismo comicial en el año 1997.
Igualmente, el tribunal ordenó la rescisión del referido contrato, atendiendo a los requerimientos de los abogados de la JCE en ese sentido, en virtud de que Datocentro no cumplió con las especificaciones del mismo.
La DGCP
La Dirección General de Contrataciones Públicas, es la dependencia del Ministerio de Hacienda que funge como Órgano Rector del Sistema de Compras y Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones del Estado dominicano. La Dirección General de Contrataciones Públicas se crea por la Ley 449-06 del 6 de diciembre del 2006, que modifica la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones.
Diario Libre
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